发2号文件将交通问题放在了突出重要的位置,明确指出“贵州发展存在着交通基础设施薄弱等瓶颈制约”,并将“着力加强交通、水利设施建设和生态建设,全面提升又好又快发展的基础条件”列入加快发展的指导思想。
国发2号文件为我省加快交通运输基础设施建设和争取更多国家项目支持、资金支持提供了有力的政策支撑。立足2011年我省交通快速发展实现的良好开局,根据国发2号文件和“十二五”规划,围绕加快将贵州建设成为全国西南地区重要的陆路交通枢纽的战略机遇,我省做出了一系列专题研究及部署,提出了到2020年全省交通运输发展目标“三步走”。
第一步 打破交通瓶颈制约
【目标时间】2015年
【指标量化】
建成国家高速公路网贵州境内路段,打通连接周边地区的公路通道,完善省内干线公路网络,力争相邻市(州)通高速公路。高速公路通车里程从2010年的1507公里增加到4500公里以上。到2015年建成14个与邻省连接的高速公路通道,凸现我省作为西南地区重要的陆路交通枢纽地位。
扩大国省道路网覆盖范围,加大国省干线改造力度,现有普通国道二级及以上公路的比重从2010年的41.3%提高到80%,据悉,这比原定的“十二五”规划目标提高10个百分点。作为新增目标,现有省道二级及以上公路的比重从2010年的31.8%提高到60%。
到2012年,实现100%的乡镇通油路、100%的建制村通公路。到2015年,新增10516个建制村通油路,建制村通油路率从2010年的31.8%提高到80%(比原定的“十二五”规划目标提高10个百分点)。农村公路建设标准进一步提高,管理养护机制进一步健全。
推进重要节点客货站场和农村客运站场建设。重点推进国家公路运输枢纽建设,各市(州)至少拥有1个一级客运站。基本建成覆盖城乡、方便快捷的客运网络。
打通西南地区连接长三角、珠三角地区水运通道。全面建成南北盘江和红水河、珠江航运建设工程。积极提速杭电枢纽工程和库区航运工程。
第二步 基本建成西南地区陆路枢纽
【目标时间】2017年
【指标量化】
到2017年,使我省连接西南地区陆路交通枢纽的高速通道从现在的5个增加到15个。加快建设国家高速公路贵州境内路段,推动银川至龙邦、都匀至西昌、成都至遵义和安康经南川至麻江、赤水经罗甸至百色等公路项目建设,打通连接周边地区的公路通道,力争相邻市(州)通高速公路。
第三步 基本建成全省综合交通运输体系
【目标时间】2020年
【指标量化】
到2020年,基本建成贵州省高速公路网。现有国道、省道二级及以上公路的比重分别达到100%、80%。实现所有县城通二级及以上标准公路。建制村通油路率达到100%。建成国家公路运输枢纽。西南地区连接长三角、珠三角地区水运通道运输能力显著提高。贵州与周边及发达地区通道连接、网络完善、布局合理、运行高效的综合交通运输网基本形成。
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省交通厅主动对接力促部省合作
《国务院关于进一步促进贵州经济社会又好又快发展的若干意见》(征求意见稿)起草对接阶段,省交通运输厅配合调研组就有关公路水路建设需解决的政策、项目进行了反复的研究并多次到交通运输部主动跟踪、积极争取。
2011年11月21日,省交通运输厅就征求意见稿专程到交通运输部进行专题汇报,争取国发2号文件(征求意见稿)中的所有公路项目、支持政策交通运输部都保留并有所突破。同时,交通运输部明确表示待国发2号文件出台后,将与我省签订部省座谈会议纪要贯彻落实国发2号文件精神,进一步细化支持政策。
国发2号文件出台后,2012年1月19日,省交通运输厅就贯彻落实文件积极与交通运输部进行具体对接,并达成相关意见:初步预计在今年全国“两会”期间举行部省座谈会议。目前,由省交通运输厅代拟的部省座谈会议纪要文件正在进行对接、修改。纪要文件将经省厅和交通运输部综合规划司对接修改完成后,报省政府审核,再报部审定。
贯彻落实国发2号文件
科学发展 后发赶超
一提速 两突破 三赶超
“十二五”期间,贵州将形成网络完善、布局合理、运行高效的综合交通运输网,打破长期制约发展的交通瓶颈。“十二五”开局之年,贵州交通运输快速发展,为实现这一目标奠定了坚实的基础——
提速
●以高速公路为重点的
交通基础设施建设全面提速
全省公路里程达到157820公里,其中新建成高速公路516公里,高速公路建成总里程达到2023公里。全省通高速公路的县从37个增加到47个,新开工高速公路9条588公里,在建里程超过2680公里。
突破
●争取交通运输部政策资金支持取得历史性突破
●招商引资取得历史性突破
争取新增约1300公里省高速公路纳入《国家公路网规划》；争取交通运输部将我省规划高速公路项目列入国道改造；全年争取交通运输部补助资金199亿元,超额完成省委、省政府明确的140亿元目标,有利支撑了交通建设的发展。创新了BOT+EPC或BOT+EPC+政府补贴模式,基本落实引资建设高速公路项目5个共489公里,引进资金457亿元。并成功引入民营资本参与水运基础设施建设。
赶超
●固定资产投资保持高位
增长并实现赶超进位
●新增高速公路里程实现
增比进位
●养护管理实现增比进位
完成投资额列全国13位,在西部排第5位。高速公路新增里程约占全国新增里程的1/20,超过全国平均水平,在各省(区、市)中排第6位,在上年基础上提升11位。全省高速公路、国省干线路况优良率分别达到了75%、64.5%,县公路、乡村公路好路率分别达到80.8%、60.5%。
重点公路建设项目加速推进
根据国务院批准的《国家高速公路网规划》,有5条国高经过贵州省境内,分别是兰海高速、沪昆高速、汕昆高速、杭瑞高速、厦蓉高速,国高在我省境内里程共2239公里,其中已建成1466公里、其余773公里在建,在建路段正加快建设,将在“十二五”规划内全部建成。
为打通连接周边地区的公路通道,经过我省的积极申报、跟踪和争取,我省申报的新增连接周边地区的国高项目通道银川至龙邦、都匀至西昌、毕节至兴义、成都至遵义全部纳入了尚未批复的《国家公路网规划》初步方案,另外新建成的贵阳至都匀高速公路已纳入了厦蓉国家高速公路。
完善省内干线公路网络,建设松桃经铜仁至黎平、赤水经正安至沿河、贵阳至瓮安、清镇至黔西、安康经南川至麻江、赤水经罗甸至百色等路段,力争相邻市(州)通高速公路。据了解,上述路段中松桃至铜仁高速公路2011年已开工,铜仁至大龙段已建成,大龙经沪昆至三穗段已建成,三穗经天柱至黎平段在建,黎平至洛香已建成；赤水经正安至沿河,为我省规划的高速公路路段,其中正安至务川段为县县通高速重点建设项目,计划2012年开工建设。贵阳至瓮安、清镇至黔西为《黔中经济区发展规划》加密高速公路的重要路段,现正在开展项目前期工作,拟通过招商引资方式建设；安康经南川至麻江、赤水经罗甸至百色高速公路,分别纳入了《国家公路网规划》新增国高,是其中银川至龙邦、成都至遵义高速公路通道的组成部分。
扩大国省道路网覆盖范围,加大国省干线改造力度,基本实现具备条件的县城通二级及以上标准公路。根据《国家公路网规划》,我省新增了约6000公里普通国道建设规模,我省境内的普通国道从现在的2666公里增加到8000公里以上,将全面覆盖县级及以上城市,规划建设标准均为二级及以上标准。结合我省加快推进的县县通高速公路体系建设,我省县城的对外连接公路等级将能达到二级以上。
系列争取国家有关部委支持项目已经拟定
记者从省交通运输厅获悉,为了围绕交通基础设施建设体现“贵州效率”,创造“贵州速度”,国发2号文件出台后,经专题研究,提出了一批争取国家有关部委支持并加快建设的重大项目。
据介绍,“十二五”规划期间逐步安排年度计划实施晴隆至兴义、六枝至镇宁、仁怀至赤水、惠水至罗甸、六枝至六盘水等高速公路项目建设,推动都匀经安顺、六盘水至威宁、道真经湄潭至瓮安、纳雍至晴隆等高速公路项目的前期工作并在“十二五”期间启动建设,力争“十三五”期间建成。
在“十二五”规划内支持完善省内干线公路网络,松桃至铜仁、三穗至黎平、务川至正安、贵阳至瓮安、清镇至黔西等高速公路建设需要重点支持。
我省将积极争取交通运输部支持扩大国省道路网覆盖范围,加大国省干线改造力度,基本实现具备条件的县城通二级及以上标准公路。国道建设规模为1565公里、省道建设规模为3596公里,共5161公里。支持今年我省实现100%的乡镇通油路、实现100%的建制村通公路,支持到2020年基本实现村村通油路。争取提高农村公路补助标准,支持重要县乡道改造、农村公路连接工程及桥梁建设,并给予资金补助。
加快重点城镇、重点工矿区、重点水运码头等与高速公路的快速联络线和专用公路建设,力争部委支持,按现行国省道补助标准给予资金支持。
在争取交通运输部的支持中,还包括重点建成贵阳、遵义、六盘水、毕节、都匀五个公路运输枢纽客货场站,纳入部里的补助范围；力争建成农村客运站654个,并提高补助标准。以此同时,积极发展内河水路运输,打通西南地区连接长三角、珠三角地区水运通道、重点推进红水河龙滩、乌江构皮滩等水电枢纽通航设施建设,支持都柳江干流航电结合梯级开发,因地制宜发展库区航运特别是旅游客运。
目前,围绕一系列项目的前期工作,部省正在积极对接中。